鹽東開〔2021〕80號
關于印發《鹽城東方投資開發集團有限公司
招標代理考核管理辦法(試行)》的通知
鹽城東方投資開發集團有限公司建設工程
招標代理考核管理辦法(試行)
為加強對鹽城東方投資開發集團有限公司（以下簡稱東方集團，含全資及控股子公司）委托招標代理服務機構的管理，確保各項招標活動符合國家法律法規及省、市、區及東方集團的相關規定，做到規范、有序、優質、高效，促進集團轉型發展，特制定本管理辦法。
一、代理單位的確定
（一）施工單項合同估算價在400萬元（不含本數）以下的工程項目，每個季度在集團長期合作的招標代理單位（下同，即市代理、仁禾、建業、恒業、偉業、天翔、宏天、大洲、雙清）中抽簽選取，由集團招標管理部、集團工程部負責抽簽，集團紀委負責流程程序監督。
（二）施工單項合同估算價在400萬元（含本數）至1億元（不含本數）以下的工程項目，單個項目在集團長期合作的招標代理單位中抽簽選取，由集團招標部、集團工程部、項目實施主體負責抽簽，集團紀委負責流程程序監督。
（三）施工單項合同估算價在1億元（含本數）及以上的工程項目，在集團網站發布代理機構招標公告，采取公開招標的方式確定代理單位。
二、代理單位的考核
對代理單位的考核采用年度制，一年一考核，一項目一考核，每年年底對考核結果進行公布。
（一）考評對象
考評對象為所有代理東方集團（含全資、控股子公司）招投標業務的代理機構。
（二）考評內容
1.招標代理單位有以下任一情形的作黃牌警告，同時扣罰該項目招標代理費的10%，累計3次（含）以上受到黃牌警告的，自受到第三個黃牌警告日起，12個月內禁止承接集團招標代理業務。
（1）招標文件、答疑、澄清或補充說明等資料編制錯誤的；
（2）編制的工程量清單內容不完整，有漏項的，套用定額錯誤或者編制的招標預算價有偏差的（漏項、偏差金額總價超過20萬元但不超過30萬元或超預算價2%但不超過5%）；
（3）開標前，未及時提醒招標人及相關方或未做好準備工作造成開標及評標現場混亂的；
（4）開標評標結束后，未在規定時間內遞交評標、中標結果的書面資料及進行公示的；
（5）定標后不及時發放中標通知書、草擬合同、備案存檔資料的，存檔資料混亂、裝訂不整齊、內容不全的。
2.招標代理單位有以下任一情形的作紅牌警告，有紅牌警告的，將移除集團長期合作名單，24個月內禁止承接集團招標代理業務，同時扣罰該項目招標代理費的30%。
（1）招標代理單位無視招標工作的公平、公正原則，與投標人串通或其他串通第三人損壞建設方利益的等違法違規行為的，或泄露招標投標活動中，應當保密的相關情況和資料的；
（2）招標文件、答疑、澄清或補充說明等資料編制錯誤引發爭議投訴的，或含有違法違規條款的；
（3）上網公告的招標文件與報批的招標文件不一致的；
（4）草擬的工程合同條款未按照招標文件內容填寫的；
（5）編制的工程量清單內容不完整，有重大漏項的，套用定額錯誤或者編制的招標預算價有重大偏差的（漏項、偏差金額總價超過30萬元或占預算價5%以上）；
（6）因招標代理原因，招標文件、預算編制嚴重拖沓導致該項目進度被區督查或集團督查部門考核扣分的。
（三）考評主體
集團招投標管理部牽頭，各項目實施主體配合，對各個項目的招標代理進行考核。
三、代理單位的管理
集團招投標管理部對代理單位實行動態管理，對考核收到紅牌處罰的代理單位，將移除長期集團合作單位名單，后期公開招標確定的新的代理單位，增補至長期合作單位中。每年與合作的代理單位簽訂年度合同，服務費用當年度付至70%，余款第二年結清。
四、其他
1.本辦法由集團招投標管理部負責解釋。
2.本辦法自印發之日起施行，原《鹽城東方投資開發集團有限公司建設工程招標代理管理辦法（試行）》（鹽東開〔2018〕135號）同時廢止。